Le système éducatif péruvien

Dans le cadre de mon mémoire, je travaille sur l'accès à l'éducation supérieure des jeunes péruviens issus des communautés indigènes (pour plus de détails, voir ma page consacrée au mémoire).

Afin de poser les bases de cette réflexion, j'ai profité du travail à faire dans notre cours de Connaissance des Systèmes Éducatifs pour me pencher sur la question péruvienne. En voici le résultat.

Le système éducatif péruvien

1. Le Pérou, situation géographique 

Situé au Nord-Ouest de l'Amérique Latine, le Pérou partage des frontières avec l'Équateur, la Colombie, le Brésil, le Chili et la Bolivie. 

Sa géographie peut s'aborder en 3 grandes zones: la Costa, qui suit le littoral pacifique, la Sierra, au niveau de la Cordillère des Andes, et la Selva, jungle amazonienne. 

Comme nous pouvons le constater sur la carte, les villes se concentrent dans la bande côtière, l'arrière-pays étant de manière générale une zone rurale. Alors que les principales villes possèdent des infrastructures comparables aux nôtres, les régions de la montagne et de la forêt, peuplées de villages aux cultures précolombiennes, sont assez difficiles d'accès, ce qui n'est pas sans influer sur l'éducation et sa qualité.

2. Tableau comparatif Pérou/France

	IIIIIIIII	IIIIIIIII
TERRITOIRE	1 285 216 km²	547 026 km ²
POPULATION	30,8 millions d’hab.	67 millions d’hab.
DENSITE	24 hab./km²	98,8 hab/km²
LANGUES NATIONALES	Espagnol (83,9%)   Langues co-officielles :  - quechua (13%)  - aimara (1,8%)  - autres langues aborigènes   (environ 50)	Français
NATURE DE L’ETAT	République	République
PIB PAR HABITANT	10.700 $	40.400 $
DEPENSE EN EDUCATION (EN % DU PIB)	3,3	5,5

Comme nous pouvons le voir dans ce tableau, pour une superficie plus de deux fois supérieure à celle de la France, le Pérou compte moitié moins d'habitants.

Plusieurs langues co-habitent au Pérou: l'espagnol d'abord, langue première de 83,9% de la population, puis le quechua, l'aimara et une cinquantaine d'autres langues aborigènes, co-officielles de l'espagnol. 

Le Pérou est une République Démocratique. Mais depuis quand? Faisons un (tout) petit point sur l'histoire du Pérou. 

De la Renaissance au XIXème siècle, le Pérou est sous le joug des colons espagnols. Suite à une révolte contre la domination espagnole semée par le général José de San Martin dans toute l'Amérique Latine, le Pérou se déclare comme une République indépendante en 1821. Les siècles qui suivront se caractériseront par une grande instabilité politique, qui mènera à une dictature militaire après le coup d'état de 1968. Dans les années 80, la révolte se développe et des groupuscules de communistes activistes venus de la Sierra mènent des actes terroristes dans tout le pays (à l'image du fameux Sendero Luminoso). Les choses se calment dans les années 2000, la stabilité politique s'installe et le développement du pays peut enfin commencer.

3. Organisation de la scolarité

Rentrons dans le vif du sujet! Depuis la Constitution de 1993, la scolarisation est obligatoire pour les enfants de 5 à 17 ans.

La scolarité péruvienne s'organise en 3 blocs:

- initiale

- basique (primaire et secondaire)

- supérieure

4. Les modalités de scolarisation

Plusieurs modalités sont proposées, notamment pour l'éducation basique:

      - l'éducation basique normale (pour tout public)

      - l'éducation alternative (réservée à un public en échec scolaire)

      - l'éducation spéciale (réservée à un public à besoins éducatifs particuliers)

      - l'éducation à distance

A tous niveaux, deux réseaux d'écoles se disputent les élèves et étudiants: la sphère privée et la sphère publique. 

Dans le cas des écoles, 24% des enfants sont scolarisés dans le réseau privé contre 17% en France. Il y a 3 fois plus d’écoles privées que d’écoles publiques au Pérou. 

Dans le cas des universités, la majorité d’entre elles sont privées (56/92 au total). Les universités publiques, gratuites, sont donc réservées seulement aux excellents élèves.

5. L'organisation de l'Éducation Nationale Péruvienne

6. Les rythmes scolaires

Le Pérou étant situé dans l'hémisphère Sud, l'été s'étend sur les mois de décembre, janvier et février. Ce sont leurs grandes vacances. L'année scolaire commence en mars et se termine en décembre. La classe commence généralement vers 7h30 le matin pour se terminer vers 14h30, du lundi au vendredi.

7. Comment devenir professeur au Pérou?

Les professeurs de l'Éducation Nationale son recrutés par concours, au niveau Bac+5 (niveau Bachiller, équivalent du Master français).

Le salaire mensuel d'un enseignant dans le public est de 1200 à 1500 soles (soit environ 450€). On peut noter qu'une prime est prévue pour les professeurs enseignant dans les zones les plus reculées du pays. Cette mesure cherche à palier les inégalités dans la qualité de l'éducation selon la situation géographique de l'école (zone rurale/zone urbaine). Nous en reparlerons plus loin. 

Actuellement, seulement 85% des enseignants en poste possèdent un titre en pédagogie, ce qui tend à expliquer la faible qualité du système. 

8. Qu'enseigne-t-on à l'école ?

Depuis les années 2000, l'éducation est une priorité dans les politiques de développement du pays. Ainsi, un Curriculum national pour l’éducation basique est sorti en 2014, présentant 8 compétences que l'enfant devra atteindre à la fin de l'éducation obligatoire.

1) Agir et interagir de manière autonome pour le bien être (autonomie, rapport à la sexualité : liberté, responsabilité et bien être, comportement "méta" dans l’apprentissage : autoévaluation, respect et bonne relation avec les autres, esprit critique)

2) Entreprendre des projets pour atteindre les objectifs recherchés

3) Exercer pleinement sa citoyenneté (droits et devoirs, défense de la démocratie, conscience du bien commun, de l’histoire du pays et de la région, et de l’écologie).

4) Communiquer pour le développement personnel et la vie en communauté (langues, tant l’espagnol que les langues traditionnelles, oral-écrit, ou étrangères ; le langage digital).

5) Utiliser les mathématiques dans et pour la vie quotidienne, le travail, la science et la technologie (résolution de problème).

6) Utiliser la science et la technologie pour améliorer la qualité de la vie

7) S’exprimer à travers l’art et apprécier l’art dans ses diverses manifestations (créativité, sensibilité)

8) Valoriser et utiliser les possibilités expressives de son corps en mouvement avec autonomie, développant un style de vie actif et sain, à travers le jeu, la récréation, l’activité physique et sportive en relation avec les autres (respect de soi et des autres). 

Nous pouvons noter beaucoup de similitudes aux objectif du Socle Commun de Connaissances et de Compétences français (recherche de l'autonomie, apprendre à apprendre, valeurs de partage et de respect de soi, de l'autre, de l'environnement...). Cependant, quelques points ont attiré mon attention, notamment la référence à l'éducation sexuelle, totalement absente des prérogatives ministérielles françaises. Je pense pouvoir expliquer ce point de différentes manières. La société péruvienne est une société globalement traditionnelle où homophobie et sexisme ne sont malheureusement pas que des phénomènes isolés. Ainsi, je pense qu'à travers la défense de la "liberté sexuelle", il s'agit de conscientiser les enfants que la sexualité est un choix qui n'appartient qu'à soi et qu'on ne peut juger autrui pour son orientation. Je crois également voir derrière le terme de "liberté sexuelle" l'importance de conscientiser les enfants, et plus particulièrement les jeunes filles, de la liberté du corps et de l'importance du consentement, du droit de dire non. Enfin, derrière le terme de "responsabilité", je pense que l'on peut  voir en filigrane une allusion à la contraception. 

En plus de ces enseignements, que nous retrouverons dans toutes les disciplines, la particularité du système péruvien est de proposer un enseignement religieux, de confession chrétienne catholique. Ces cours ne sont pas obligatoires, mais sont dispensés dans toutes les écoles. 

Afin de viser à la qualité de la mise en place de ces nouveautés dans la politique éducative du pays, le Ministère de l'Education propose des outils pour assoir ces nouvelles orientations, aider les enseignants à les mettre en place, et ensuite les évaluer (Mapas de progreso -à l’intérieur du cycle, aide à l’évaluation- et Rutas del aprendizaje -avec matériel didactique, conseils).

Les efforts sont nombreux, et comme on peut le constater à travers la lecture du Plan nacional deeducacion para todos 2005-2015 la politique éducative progressiste et dynamique de Pérou commence à porter ses fruits. Mais la route est longue quand on part de loin... 

9. Les faiblesses du système péruvien

En 2012, le Pérou était dernier du classement PISA. Selon moi, comme nous l'avons abordé plusieurs fois à demi-mots,  l'un des problèmes majeurs reste l'inégalité des chances entre les zones rurales et urbaines.

Pour illustrer mon propos, voici deux images que je souhaiterais mettre en regard. Ces deux photos ont été prises durant la cérémonie quotidienne du lever du drapeau. Chaque matin, les petits péruviens se retrouvent dans la cour de l'école, se mettent en rang et chantent l'hymne national pendant que le drapeau est levé. 

La première photo est prise dans le centre ville de Lima, la deuxième dans un petit village de la Sierra. On saisit bien ici la diversité de cas avec lesquels l'éducation péruvienne a à jongler.

Tant au niveau des infrastructures, des professeurs que des moyens financiers, l'inégalité de la qualité de l'éducation est un  fait indéniable, première priorité pour une éducation égalitaire. 

Quelques chiffres...

38% de la population urbaine entreprend des études supérieures, contre 6% en milieu rural.

40% des enfants des milieux urbains terminent l’enseignement obligatoire du secondaire, contre 29% des personnes vivant à la campagne.

En guise de conclusion

Pour avoir côtoyé de très près la réalité du terrain (voir à ce sujet mon blog personnel de voyage), je souhaiterais vous faire part de mon opinion personnelle. 

Selon moi, la vie dans les écoles est très différente de celle que les textes préconisent. On valorise encore une école ultra-traditionnelle, où l’enfant n’est pas acteur de son savoir, mais seulement exécuteur de tâches: on ne l'invite pas à la réflexion, on valorise un apprentissage par cœur basé sur la mémoire,  les enfants sont abasourdis par des devoirs à la maison écrasants,  l’erreur n’a pas un statut positif mais plutôt répressif et l’élève n’est que trop rarement mis en situation de recherche. Cela dit, j'espère que ceci s'explique par la jeunesse de la dynamique des politiques éducatives péruviennes. Petit à petit, le Pérou avance, sur le chemin d'une école plus juste et plus efficace.

¡ Arriba Perú !